Lukion opetussuunnitelman perusteiden alaluvun 4.2 Oppimisen tuki ja erityisopetus luonnos

Lausunnolla oleva luonnos perustuu eduskunnan päättämiin (801/2024) muutoksiin lukiolain oppimisen tukea ja erityisopetusta koskeviin säännöksiin. 

Lukiolaissa säädetään Opetushallitukselle toimivalta antaa määräyksiä tietyissä tilanteissa ja asioissa. Kuntaliiton käsityksen mukaan lukiolakiin ei sisälly Opetushallituksen toimivaltasäännöstä oppimisen tuen ja erityisopetuksen osalta. Mikäli Opetushallitus aikoo antaa määräyksen oppimisen tuen ja erityisopetuksen osalta, tulee lukiolakia tältä osin täydentää.

Toiseksi vaikuttaa siltä, että lausuttavana oleva luonnos lukion opetussuunnitelman perusteiden muuttamiseksi on pääosin lukiolakiin lisättyjen oppimisen tukea ja erityisopetusta koskevien pykälien säännöskohtaista perustelutekstiä. Kuntaliitto kiinnittää huomiota, että lukiolain pykälien säännöskohtaiset perustelut toimivat lakipykälien ensisijaisena oikeuslähteenä. Kuntaliitto kummeksuu, että Opetushallitus sisällyttää määräyksiin pykälien säännöskohtaisissa perusteluissa todettuja asioita. Kuntaliiton mukaan lakipykälien soveltamiseen ja tulkintaan tarkoitettuja säännöskohtaisia perusteluja ei tulisi Opetushallituksen antamiin opetussuunnitelman perusteisiin kirjaamalla muuttaa koulutuksen järjestäjiä sitoviksi normeiksi. Kuntaliitto pitää tärkeänä, että asia korjataan perusteiden laadinnan jatkovalmistelussa, mikäli Opetushallituksen toimivalta tältä osin lisätään lukiolakiin. 

SUOMEN KUNTALIITTO 

Kyösti Värri
erityisasiantuntija