Valtioneuvoston asetus rakentamisen suunnittelutehtävien ja työnjohtotehtävien vaativuusluokkien määräytymisestä sekä tehtävissä edellytettävistä koulutuksista

1 Luku Yleiset säännökset

Kommentit pykään 1 Soveltamisala

Kuntaliitto kiittää mahdollisuudesta lausua valtioneuvoston asetuksesta rakentamisen suunnittelutehtävien ja työnjohtotehtävien vaativuusluokkien määräytymisestä sekä tehtävissä edellytettävistä koulutuksista. 

Rakennusvalvontaviranomaisen on lupakäsittelyn yhteydessä arvioitava rakentamishankkeen, eri suunnittelualojen suunnittelutehtävien ja työnjohtotehtävien vaativuudet hankekohtaisesti. Rakennusvalvontaviranomaisen on tarkistettava, että sille ilmoitetulla suunnittelijalla ja työnjohtajalla on ympäristöministeriön valtuuttaman toimijan antamalla todistuksella osoitettu pätevyys kyseiseen tavanomaiseen, vaativaan, erittäin vaativaan tai poikkeuksellisen vaativaan suunnittelu- tai työnjohtotehtävään (kelpoisuuden toteaminen). Annetuista pätevyysvaatimuksista ei voida poiketa. Kyseessä on rakennusvalvontaviranomaistyön keskeinen tehtävä ja valmisteilla olevalla asetuksella ja sen perustelumuistiolla tulee olemaan merkittävä rooli rakennusvalvontatyössä. 

2 Luku Rakennussuunnittelutehtävien vaativuus

Kommentit lukuun 2

Luvanvaraisuudesta vapautetut tavanomaiset rakentamiskohteet 

Vähäisessä suunnittelu- ja työnjohtotehtävässä riittäisi osaaminen, tutkintoa ei edellytettäisi. Vähäisiä suunnittelutehtäviä olisivat vajan, liiterin, kioskin, pienen katoksen tai muun yksinkertaisen rakennelman suunnittelu- tai työnjohtotehtävä. 

Rakentamislupaa ei 1.1.2025 alkaen edellytä rakentamislain perusteella luvanvaraisuudesta vapautettu laajuudeltaan alle 30 m2 sauna-, toimisto-, majoitus- tai työtilarakennus. Perustelumuistion perusteella näiden rakennuksien rakennussuunnittelijalta edellytettäisiin esimerkiksi arkkitehdin, rakennusarkkitehdin, rakennuspuolen diplomi-insinöörin, rakennusinsinöörin tai rakennusmestarin tutkintoa. Luvanvaraisuudesta vapautetuille rakentamiskohteille ei tarvita rakentamislain perusteella pääsuunnittelijaa tai vastaavaa työnjohtajaa. Koska rakennus- ja rakennesuunnittelijat kuitenkin tarvittaisiin, tulisi rakennusvalvontaviranomaisen näitä edellyttää, jos rakennusvalvonta saisi hankkeesta tiedon ja havaittaisiin, että suunnittelijoita ei olisi. Rakennusvalvontaviranomaisella ei yleensä ole mitään tietoa luvanvaraisuudesta vapautetuista rakentamishankkeista. Kuntaliitto esittää hallinnollisen taakan keventämiseksi, että vähäisiksi rakentamiskohteiksi luokiteltaisiin kaikki rakentamislailla luvanvaraisuudesta vapautetut rakentamiskohteet. 

Tavanomainen suunnittelu- ja työnjohtotehtävä 

Tavanomaisessa tehtävissä riittää 1.1.2025 alkaen pelkkä tutkinto, eikä kokemusta enää tarvita. Perustelumuistiossa mainitaan tyypilliseksi tavanomaiseksi suunnittelutehtäväksi pientalo (omakotitalo tai rivitalo), pienehkön teollisuus-, varasto- tai maatalousrakennus tai yksittäinen vapaa-ajan rakennus tai saunarakennuksen suunnittelu. 

On todennäköistä, että muutos tulee heikentämään tavanomaisiksi luokiteltavien suunnittelukohteiden suunnitelmien laatua ja lisäämään rakennusvalvontaviranomaisen työmäärää erityisesti neuvonnassa ja ohjaamisessa. Valmistelussa olevassa rakentamislain niin sanotussa korjaussarjassa esitetään rakentamislupakäsittelylle käsittelyaikaa. Esitys käsittelyajasta tuo painetta lisätä rakennusvalvonnan henkilöstöä. Kuntaliiton kunnille tekemän kyselyn perusteella käsittelyaikaan vaikuttavat erityisesti suunnitelmissa olevat puutteet. 

Edellä mainituista syistä tavanomaisten tehtävien listaus tulee harkita tarkkaan. Kuntaliitto esittää, että listausta perustelumuistion esimerkeistä muutetaan siten, että rivitalo olisi aina vaativa rakennussuunnittelu- ja työnjohtotehtävä. Rivitalon suunnittelu- ja työnjohtotehtävät poikkeavat vaativuudeltaan muista listassa mainituista tavanomaisista tehtävistä, kun otetaan huomioon rivitaloihin kohdistuvat vaatimukset paloturvallisuudesta ja esteettömyydestä. 

Vaikutus rakennusvalvontatyöhön 

Valtioneuvoston asetus rakentamisen suunnittelutehtävien ja työnjohtotehtävien vaativuusluokkien määräytymisestä sekä tehtävissä edellytettävistä koulutuksista tuo jonkin verran helopotusta rakennusvalvontatyöhön, kun rakennusvalvontaviranomaisen ei enää arvioi suunnittelijoiden ja työnjohtajien opintosuorituksien riittävyyttä haettuun tehtävään. Rakennusvalvontaviranomaiset joutuvat kuitenkin suunnittelijoiden ja työnjohtajien kelpoisuuden arvioinnissa jatkossakin edellyttämään selvityksiä työkokemuksesta hankkeen erityispiirteiden huomioon ottamiseksi, mitä voidaan pitää arvioinnin vaativimpana ja työläimpänä osuutena. 

SUOMEN KUNTALIITTO

Paula Mäenpää
erityisasiantuntija