HE 105/2024 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yhdenvertaisuuslain 6 a §:n muuttamisesta.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslakia varhaiskasvatuksen yhdenvertaisuuden edistämisvelvoitteen osalta. Laista ehdotetaan kumottavaksi säännökset toimipaikkakohtaisten yhdenvertaisuussuunnitelmien laatimisvelvoitteista. Muutoksen jälkeen ei olisi enää velvoitetta laatia päiväkotikohtaisia yhdenvertaisuussuunnitelmia.

Kuntaliitto pitää esitettyä muutosta perusteltuna. Varhaiskasvatuksen osata nykyinen käytäntö ei ole varhaiskasvatuksen toimintamuotojen osalta yhdenvertainen. Voimassa olevan lain mukaan suunnitelma on tullut laatia toimipistekohtaisesti, mutta perhepäivähoidon osalta on kunnan velvoitteesta laatia sen alueella toimiville perhepäivähoidon ja kunnallisen avoimen varhaiskasvatustoiminnan toimijoille yhteiset yhdenvertaisuussuunnitelmat. 

Esityksen mukaan varhaiskasvatuksen järjestäjillä ja palveluntuottajilla olisi kuitenkin edelleen oltava suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi varhaiskasvatuksessa. Suunnitelman tulisi sisältää tarvittavat toimenpiteet yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Suunnitelma voitaisiin tehdä yhteisesti koskemaan kaikkia varhaiskasvatuksen järjestäjän ja palveluntuottajan vastuulla olevia toimipaikkoja. Nyt esitetyn käytännön osalta toimintatapa olisi sama koko varhaiskasvatuksen osalta. 

Nyt kyse on siis ainoastaan siitä, että luovutaan velvoitteesta laatia lisäksi päiväkotikohtainen erillinen suunnitelma kyseisen asian osalta. Kuntaliitto pitää hyvänä, että päällekkäisten suunnitelmien laatimisvelvoitteita kevennetään. 

Kuntaliiton näkemyksen mukaan yhdenvertaisuuden edistäminen varhaiskasvatuksen osalta ei heikenny ja vaaditut tavoitteet voidaan saavuttaa myös nyt esitetyllä suunnitelmakokonaisuudella. Näin myöskään eri toimipaikkojen yhdenvertaisuustyö eri eriydy. Lisäksi on huomattava, että toimipaikkakohtaisen yhdenvertaisuussuunnitelman osalta on ollut vielä käynnissä siirtymäaika 1.6.2026 saakka, jolloin voidaan todeta, että kaikkialla ei olla purkamassa olemassa olevia käytäntöjä.

Esityksen mukaan pelkkä toimipaikkakohtainen yhdenvertaisuussuunnitelma ei yksinään ratkaise mahdollisia varhaiskasvatuksen yhdenvertaisuusongelmia. Olennaisempaa on vaikuttaa tietoisuuteen yhdenvertaisuudesta ja toimintatapoihin varhaiskasvatuksen piirissä. Kuntaliitto on samaa mieltä siitä, että tämä on mahdollista toteuttaa myös ilman toimipaikkakohtaisesti laadittavia yhdenvertaisuussuunnitelmia. Kuntaliitto muistuttaa, että varhaiskasvatuslaki sekä varhaiskasvatussuunnitelman valtakunnalliset perusteet ohjaavat ja velvoittavat vahvasti huomioimaan yhdenvertaisuutta varhaiskasvatuksessa.

Kuntaliitto huomauttaa, että tasa-arvosuunnitelman vastaavasta toimipaikkakohtaisesta laadintavelvoitteesta ei kuitenkaan olla luopumassa tämän muutoksen yhteydessä. Edellä kuvatut suunnitelmapäällekkäisyydet koskevat myös tasa-arvosuunnittelua.

SUOMEN KUNTALIITTO 

        
Hanna Tainio                   
varatoimitusjohtaja 

Jarkko Lahtinen
kehittämispäällikkö