Sosiaali- ja terveysministeriössä on laadittu yhteistyötahojen kanssa nykytilanteen kuvaus ympäristöterveydenhuollon häiriötilanteiden hallinasta ja yhteistyöstä STM: n hallinnonalalla. Suomen Kuntaliitto on osallistunut yhteistyöverkostoon ja kiittää mahdollisuudesta lausua verkoston loppuraporttiluonnoksesta.
Meneillään olevat hallinnonuudistukset tuovat suuria muutoksia kaikille nykyisille tahoille ja tulevat muuttamaan myös yhteistyötarpeita. Raporttiluonnokseen koottua tietoa eri tahojen velvoitteista ja toimintamalleista voidaan käyttää pohjana mietittäessä häiriötilanteiden hallintaa ja toiminnan organisointia uusissa hallintorakenteissa. Kuntaliitto kiinnittää huomiota raportin valmistelun rajauksiin, jotka vaikuttavat siten, että raporttiluonnos
Näiden rajausten seurauksena raportin hyödyntämispotentiaali maakuntauudistuksen lähestyessä on odotuksiin nähden rajoitetumpi. Aineistoa voidaan kuitenkin hyödyntää perehdytysaineistona sekä tausta-aineistona maakuntauudistuksen tuomien muutosten toimi jakohtaisia vaikutuksia arvioidessa.
Kuntaliiton näkemyksen mukaan raportin aluehallinnon roolin kuvauksessa on epätarkkuutta. Esimerkiksi AVI:en päivystystoimintojen kapeneminen verrattuna lääninhallituksiin on varmasti heikentänyt koko aluehallinnon onnettomuustilanteen aikaista suorituskykyä. Sivulla 47 annettu kuvaus aluehallintoviranomaisten roolista onnettomuustilanteista ei Kuntaliiton käsityksen mukaan vastaa AVI:en todellista toimintamallia enää viime vuosien aikana. Erityisesti olisi syytä tarkistaa tieto, että AVI antaisi alueellisia viranomaismääräyksiä, sillä alueen pelastustoimi vastaa niistä onnettomuustilanteissa (s. 53).
Kuntaliitto esittää, että KUJA-hanketta koskeva sivun 38 kirjaus poistetaan, sillä hanke ei kuulu otsikon Tilannekuva -järjestelmät alle. Sivun 38 KUJA-hankkeen kuvaus tulisi päivittää, sillä kuluvan kevään aikana on aloitettu KUJA2 -hanke, jonka tärkeimpänä tavoitteenaan kuntien ja maakuntien varautumisen yhteensovittamisen tukeminen.
Kuntaliitto katsoo, että kappaleessa 5.6.4. kuvatut näkökulmat tulisi siirtää kehittämistarpeita kokoavaan osuuteen esitettäväksi perusteina laboratoriopalvelujen saatavuuden kehittämisestä.
Raporissa on useita kohtia, joiden selkeyttä ja hyödynnettävyyttä parantaisi kuvaprosessista. Tästä esimerkkinä on 6.1.3.5. (Hallinnonalojen rajapinnat). Selkeyttä joissain tapauksissa parantaisi tarkkarajainen kuvaus vastuujaoista, kuten kappale 6.1.5.4 (Myytävien tavaroiden turvallisuus). Molemmat, sekä prosessikuva että tarkkarajainen kuvaus vastuunjaosta, tarvittaisiin viestintää koskevassa osuudessa kappaleessa 6.1.7.3 erityisesti loppuosaa koskien ja kuvaus tulisi toteuttaa moniviranomaistilanteet huomioiden.
Kappaleessa 6.3 esitetty kuvaus Tapaus Talvivaarasta on osin epätarkka. Pelastuslaitoksen rooli oli kuvattua huomattavasti suurempi. Tarkastelun keskeinen lisäarvo tulisi poimia eri tyisesti vaihtelevista tulkinnoista kunkin viranomaisen toimivallan rajoista, sekä siitä johtuvasta mahdollisesti tarvittavista toimivallan ja roolien uudelleen määrittelystä.
On perusteltua esittää kootusti havaitut kehittämistarpeet sekä tarvittavat kehittämistoimenpiteet. Tällä on perusteensa myös maakuntauudistuksen näkökulmasta.
Jarkko Huovinen
johtaja, alueet ja yhdyskunnat
Tarja Hartikainen
erityisasiantuntija
Millaisia valmiuksia kuntatason toimijoilla on toteuttaa ennaltaehkäisevää toimintaa, minkä tasoista osaamista radikalisoitumiseen ja väkivaltaiseen ekstremismiin kunnilla on käytössään ja miten johdettu toiminta jalkautuu käytännön työhön.
Teknisen alan työvoimapula on pahenemassa. Kunnista puuttuu kaavoittajia, rakennustarkastajia, kiinteistöinsinöörejä ja rakennuttajia sekä monia muita maankäytön, rakentamisen ja infrapalvelujen ammattilaisia.