
Onneksi on kunnat!
Jokainen meistä käyttää joka päivä kuntapalveluja, vaikka ei ehkä sitä tule edes ajatelleeksi.
Verohallinto on 12.12.2016 pyytänyt Kuntaliitolta lausuntoa ohjeluonnoksesta, joka käsittelee matkakustannusten korvausta verotuksessa. Kuntaliitto kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta.
Matkakustannusten verovapaus tai vähennyskelvottomuus vaikuttaa kuntien verotuloihin. Kunnille veronsaajina onkin tärkeää, että matkakustannusten korvausten verotus on mahdollisimman selkeää ja menettely toteuttaa verotuksessa sille asetettuja tavoitteita. Valitettavasti työn tekemisen ja työmatkustamisen moninaiset muodot sekä niihin liittyvä verotusmenettely muodostavat tänä päivänä varsin monimutkaisen kokonaisuuden, joka ei parhaalla tavalla palvele veronsaajia tai verovelvollisia.
Kuntaliitto pitää ohjeluonnosta tarpeellisena ja sen sisältöä lähtökohtaisesti kannatettavana, vaikka kokonaisuuden kannalta ei ole mielekästä, että matkakustannusten korvausten verotuksen oikeasta soveltamisesta ylipäänsä tarvitaan 80 sivuinen ohje. Samoin ei ole esimerkiksi mielekästä, että työpaikan määritelmä perustuu nykyään kuntarajoihin, koska kuntaliitosten kautta Suomessa on maantieteellisesti hyvin erikokoisia kuntia. Verohallinnon ohjeella ei kuitenkaan asiaa voi-da riittävästi yksinkertaistaa, vaan se vaatisi laajemman lainsäädäntöuudistuksen.
Verohallinnon ohje voi parhaassa tapauksessa pyrkiä olemaan mahdollisimman selkeä. Ohjeluonnos sisältää hyvin eri tilanteiden läpikäyntiä ja kiitettävästi esimerkkejä. Ohjeen tekstijärjestystä voisi pyrkiä muokkaamaan siten, että yleisimmät tilanteet, peruslinjaukset ja olennaisimman asiat olisivat ohjeen alussa. Erityistilanteita voitaisiin sitten esitellä kattavammin ohjeen loppupuolella.
Ohje voisi olla selkeämpi, jos esimerkiksi kohta ”6 Työ- ja virkaehtosopimukset ja kustannuspäätös” olisi ohjeen alkupuolella. Samoin kohdasta 8.10 alkaen olevat kustannusten korvausten veronalaisuutta käsittelevät kohdat voisi esitellä jo ohjeen alkupuolella.
Ohjetta voisi myös tarkentaa seuraavien kohtien osalta:
Muilta osin Kuntaliitolla ei ole ohjeluonnokseen huomautettavaa.
SUOMEN KUNTALIITTO
Henrik Rainio
erityisasiantuntija
Jokainen meistä käyttää joka päivä kuntapalveluja, vaikka ei ehkä sitä tule edes ajatelleeksi.