Lausuntopyyntö ammatillisten perustutkintojen yhteisistä tutkinnon osista

Opetushallitus on pyytänyt Suomen Kuntaliitolta lausuntoa ammatillisten perustutkintojen yhteisten tutkinnonosien perusteluonnoksesta.

Kuntaliitto ei ota kantaa tutkinnon osien sisältöön, vaan toteaa, että osaamistavoitteissa ja osaamisen arvioinnissa tulee huomioida lain ammatillisesta koulutuksesta (531/2017) 2 § 2 mom., jossa todetaan, että koulutuksen tavoitteena on lisäksi tukea opiskelijoiden kehitystä hyviksi, tasapainoisiksi ja sivistyneiksi ihmisiksi ja yhteiskunnan jäseniksi sekä antaa opiskelijoille jatko-opintovalmiuksien, ammatillisen kehittymisen, harrastusten sekä persoonallisuuden monipuolisen kehittämisen kannalta tarpeellisia tietoja ja taitoja.

Opetushallituksen valmistelemat ammatillisten perustutkintojen yhteiset tutkinnon osat ovat koulutuksen järjestäjiä velvoittavia määräyksiä.

Koulutusmuotojen opetussuunnitelmia ja tutkinnon perusteita tulee kehittää siten, että opiskelijalla on todellisia valinnanmahdollisuuksia. Opetussuunnitelmien ja tutkintojen perusteet sekä lukion tuntijako tulee laatia ja säätää siten, että ne mahdollistavat riittävän valinnaisuuden eri koulutusmuotojen opetustarjonnasta.

Kuntaliitto muistuttaa, että oikeusministeriön julkaisun (2007:6) mukaan ohjetta säädösehdotusten vaikutusten arvioinnista noudatetaan lakien valmistelun ohella soveltuvin osin lakeja alemman asteisten säädösten eli asetusten ja perustuslain 80 §:ssä tarkoitettujen muiden oikeussääntöjen valmistelussa.

Ammatillisen koulutuksen rahoitukseen on viime vuosien aikana kohdistunut merkittäviä leikkauksia. Erityisesti tässä tilanteessa tutkinnon perusteiden uudistamisen yhteydessä tulee erikseen arvioida ja huomioida kunkin perustemääräyksen mahdolliset kustannusvaikutukset.

Opetushallituksen tulee siis arvioida kunkin perustemääräyksen kustannusvaikutukset osana tutkinnon perusteiden valmisteluprosessia. Opetushallituksen tulisi tehdä selvitys mahdollista kustannusvaikutuksista opetus- ja kulttuuriministeriölle, joka tarvittaessa vie asian kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan.

Määrätessä uusia ja laajenevia tehtäviä ammatillisen koulutuksen järjestäjille, valtion talousarvioon tulee varta määrärahat uusien ja laajenevien tehtävien hoitamiseen. Lain kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (29.12.2009/1704) 55 § 2 mom. mukaan uusissa ja laajentuvissa valtionosuustehtävissä valtionosuus on 100 prosenttia uusien ja laajentuvien tehtävien laskennallisista kustannuksista

SUOMEN KUNTALIITTO