Hallituksen esitystä tupakkalaista on täydennetty lisäämällä yleisiä tupakointikieltoja koskevaan 17 §:ään toinen momentti, jossa on kielto tupakoinnista ajoneuvon sisällä, kun siellä oleskelee alle 15-vuotias. Tätä kieltoa ei kuitenkaan esitetä tupakointirikkomuksena rangaistavaksi vaan kyseessä on enemmänkin yhteiskunnan linjaus kieltää tupakointi lapsen läsnä ollessa. Kieltoa valvoisi kunta.
Esityksen tavoite suojella lapsen oikeutta terveelliseen elinympäristöön on sinänsä kannatettava. Kuntaliitto ei kannata säädettäväksi kieltoja, joiden rikkominen ei ole rangaistavaa ja joita on mahdoton valvoa. Tässä tapauksessa valvonta on säädetty kunnalle. Perustelujen mukaan ensisijainen puuttumiskeino olisi keskustelu vanhempien kanssa sekä lastensuojelulliset tukitoimet lastensuojelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisesti. Pykälätasolla tätä ei kuitenkaan mainita, eli laki ei velvoita valvontaa perusteluissa mainituille viranomaisille. Lakiesitys on tältä osin erittäin epämääräinen, eikä Kuntaliitto kannata tällaisten epäselvien velvoitteiden säätämistä viranomaiselle.
Perusteluissa esitetään, että kiellon rikkominen voitaisiin havaita esim. päiväkodissa, josta voitaisiin tehdä ilmoitus kunnan lastensuojeluviranomaiselle. Tämä johtaisi siihen, että asiasta tehdään joko lastensuojeluilmoituksia tai sitten pyyntöjä palvelutarpeen arvioinnista sosiaalihuoltolain mukaan. Nämä kanavat ovat jo nyt kuormitettuja ja pahimmassa tapauksessa jotakin kriittisempää voi jäädä näiden yhteydenottojen jalkoihin. Lastensuojelulla ei ole käytännössä mitään mahdollisuuksia puuttua tupakointiin yksityisessä ajoneuvossa. Jos tällainen lastensuojelutehtävä kunnalle annettaisiin, se edellyttäisi 100 %:n rahoitusta. Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta 55 §: ”Uusissa ja laajentuvissa valtionosuustehtävissä valtionosuus on 100 prosenttia uusien ja laajentuvien tehtävien laskennallisista kustannuksista ellei valtionosuustehtäviin tehdä vastaavan suuruisia vähennyksiä. (30.12.2014/1406)”
Käytännössä nyt esitettyä tupakointikieltoa on mahdoton valvoa kunnan tai jatkossa maakunnan toimesta varhaiskasvatuksen, lastensuojelun, sosiaalitoimen tai tupakkavalvonnan kautta. Nämä viranomaiset eivät tee minkäänlaista liikenteen valvontaa.
Jos kielto halutaan säätää, sen valvonta tulee ehdottomasti säätää tehtäväksi liikennevalvonnan yhteydessä poliisille, jonka tulee voida määrätä kiellon rikkomisesta rikesakko.
SUOMEN KUNTALIITTO
Tarja Hartikainen
erityisasiantuntija, ympäristöterveys
Teknisen alan työvoimapula on pahenemassa. Kunnista puuttuu kaavoittajia, rakennustarkastajia, kiinteistöinsinöörejä ja rakennuttajia sekä monia muita maankäytön, rakentamisen ja infrapalvelujen ammattilaisia.