Päätöksentekomenettely kouluverkon muutoksissa

Keskeiset huomioon otettavat säännökset ovat hallintolain säännökset selvittämisvelvollisuudesta sekä kuntalain ja hallintolain säännökset vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta. Lisäksi kuntalain ja hallintolain esteellisyyssäännökset tulee huomioida.

Jos henkilön esteellisyys on tulkinnanvarainen, paras ratkaisu on oma-aloitteinen vetäytyminen asian käsittelystä.

Menettelyvirhe voi kumota kouluverkkoa koskevan päätöksen

Koulun lakkauttamista koskevasta päätöksestä tehty valitus voi menestyä vain laillisuusperusteella ja käytännössä vain menettelyvirheen perusteella. Hallinto-oikeus ei pysty kumoamaan kunnan päätöstä nimenomaan sen takia, että kouluverkon supistuminen vanhempien mielestä pedagogisista syistä on lasten haitaksi. On tärkeätä, että koulun lakkauttamista koskevat päätökset valmistellaan huolellisesti, jotta menettelyvirheiltä vältyttäisiin.

​Koulun lakkauttamista koskeva päätös ei saa tulla kuntalaisille yllätyksenä, sillä hallintolain säännöstä vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta ei voida jättää huomiotta.

Muutoksenhakuoikeus kouluverkkoasiassa on ainoastaan kunnan jäsenillä, muun muassa kunnan asukkailla. Sen sijaan sellaisia asianosaisasemassa olevia, jotka voisivat asianosaisasemansa perusteella hakea päätökseen muutosta, ei katsota olevan.

Kouluverkkopäätöksissä huomioitava esteellisyydet

Esteellisyyskysymykset nousevat aina esille, koska niin monella valmistelijalla ja päättäjällä tai heidän läheisillään on intressejä asiassa. Intressit liittyvät useimmiten työpaikan mahdolliseen vaihtumiseen tai siihen, että oma tai läheisen lapsi joutuu mahdollisesti vaihtamaan koulua.

Hyödynnä Kuntaliiton e-julkaisu

Julkaisussamme Päätöksenteko kouluverkon muutoksissakäsitellään niitä päätöksentekomenettelyn vaiheita, jotka tulevat vastaan silloin, kun kunnassa valmistellaan yhden tai useamman koulun lakkauttamista koskeva asia valtuuston päätettäväksi.

Lisäksi käymme läpi, mitä muita oppilaita ja henkilöstöä koskevia päätöksiä kunnan on tehtävä seurauksena koulun sulkemisesta.

Aiheesta lisää

Kuntaliiton verkkopalvelussa

• Päätöksentekomenettely kouluverkon muutoksissa
  Kuntaliiton maksuton e-julkaisu (2020)
• Hyvinvointi ja sivistys
  Asiantuntijasivu

Muualla verkossa

Lainsäädäntöä

• Hallintolaki 6.6.2003/434
  FINLEX
• Kuntalaki 10.4.2015/410
  FINLEX

Oikeuskäytäntöä

• 24.11.1998/2646 KHO:1998:68
  Kunnallisasia - Kunnanvaltuusto - Kunnanhallitus - Jäsen - Esteellisyys - Koulun lakkauttaminen. FINLEX
• 18.2.2004/324 KHO:2004:16
  Kunnallisen lautakunnan puheenjohtajan esteellisyys - Ennakkoasenne - Hallintomenettelylaki - Ympäristölupa. FINLEX
• 29.6.2005/1631 KHO:2005:45
  Maa-aineslupa - Virheellinen äänestysmenettely - Esteellisyys - Hakemuksesta tehty muistutus. FINLEX
• Muu pää­tös 1408/2016
  Kun­nal­li­sa­siaa kos­ke­va va­li­tus. Korkein hallinto-oikeus

Muuta

• Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT