Esteellisyys

Esteellisyyssäännöksillä pyritään turvaamaan asioiden käsittelyn puolueettomuutta ja luottamusta päätöksenteon moitteettomuuteen. Mikäli henkilöllä on sellainen suhde viranomaisessa käsiteltävään asiaan tai asianosaisiin, että se vaarantaa hänen puolueettomuutensa, hän on esteellinen eli jäävi.

​Jos esteellinen henkilö ottaa osaa asian käsittelyyn, päätös syntyy virheellisessä järjestyksessä. Virheellisessä järjestyksessä syntynyt päätös voidaan kumota, mikäli päätökseen haetaan muutosta.

Esteellisyys ja vaalikelpoisuus ovat eri asioita

Esteellisyys on eri asia kuin vaalikelpoisuus. Esteellisyys liittyy yksittäisen asian käsittelyyn viranomaisissa, kun taas vaalikelpoisuudessa on kyse siitä, voidaanko henkilöä ollenkaan valita tiettyyn toimielimeen.

Esteellisyyden vaikutus

Esteellinen henkilö ei saa osallistua hallintoasian käsittelyyn viranomaisessa. Käsittelyllä tarkoitetaan kaikkia sellaisia hallintomenettelyssä suoritettavia toimia, jotka voivat jollakin tavoin vaikuttaa asiassa tehtävän päätöksen sisältöön.

Esteellisyys koskee kaikkia asian käsittelyvaiheita valmistelun alusta täytäntöönpanoon asti. Esteellinen henkilö ei saa

• esitellä tai valmistella käsiteltävää asiaa
• osallistua päätöksentekoon toimielimen jäsenenä
• hoitaa päätöksen täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä.

Myös esimerkiksi toimielimen sihteerinä tai pöytäkirjanpitäjänä toimiminen on oikeuskäytännön mukaan asian käsittelyä, johon esteellinen henkilö ei saa osallistua. Esteellinen henkilö ei saa pyytää asian viranomaiskäsittelyyn liittyviä lausuntoja, kuulla asianosaisia eikä hankkia muutenkaan asian ratkaisuun mahdollisesti vaikuttavaa selvitystä viranomaisen puolesta.

Esteellisyyteen liittyvä käsittelykielto ei koske puhtaasti teknisiä toimia kuten diaariointia, puhtaaksikirjoitusta tai kopiointia. Esteellinenkin henkilö voi siis suorittaa tällaisia toimia ilman, että asiassa tehtävä päätös syntyisi virheellisessä järjestyksessä.

Aiheesta lisää

Ohjeistus

• Esteellisyysperusteiden soveltamisala
• Valtuutetun esteellisyys valtuustossa
• Osallisuusjäävi
• Edustusjäävi
• Intressijäävi
• Palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi
• Yhteisöjäävi ja yhteisöjäävin poikkeus
• Puolueettomuuden vaarantuminen muusta erityisestä syystä
• Toisen asteen jäävi (ei kunnallishallinnossa)
• Esteellisyyssäännösten tarkoittamat läheiset
• Esteellisyyden ratkaiseminen
• Esteellisyyden vaikutus

Yleiskirjeet

• Kuntayhtymän toimielinten valinta
  Kuntaliiton yleiskirje 12/2017, Riitta Myllymäki, 24.4.2017
• Vaalikelpoisuus valtuustoon
  Kuntaliiton yleiskirje 11/2016, Riitta Myllymäki, 19.10.2016
• Kunnanhallituksen, lautakuntien ja muiden toimielinten valinnat
  Kuntaliiton yleiskirje 11/2017, Riitta Myllymäki, 24.4.2017

Sanasto

• Kuntaliiton esteellisyyssanasto (2019)
  Maksuton e-julkaisu. Taustalla Kuntaliitto & Sanastokeskus. Kuntaliiton verkkokauppa

Turpakäräjät

Turpakäräjien aiheena suhteet työpaikalla. Juha Myllymäki 28.2.2020