4.1 Kunnanjohtajan irtisanominen epäluottamusperusteella
Kuntalain 43 §:n mukaan valtuusto voi irtisanoa kunnanjohtajan tai siirtää hänet muihin tehtäviin, jos hän on menettänyt valtuuston luottamuksen.
- Sääntely koskee sekä toistaiseksi että määräajaksi valittua kunnanjohtajaa.
- Asia tulee vireille kunnanhallituksen esityksestä tai vähintään neljäsosan valtuutetuista tehtyä sitä koskevan aloitteen.
- Kunnanjohtajan irtisanomista tai mihin tehtäviin siirtämistä koskevan asian valmistelee tilapäinen valiokunta, jonka on hankittava asiassa kunnanhallituksen lausunto (kuntalaki 35 §).
- Asiaa valmisteltaessa kunnanjohtajalle on ilmoitettava, mihin luottamuksen menetys perustuu, ja varattava hänelle tilaisuus tulla kuulluksi.
- Päätöstä tulee kannattaa kaksi kolmasosaa kaikista valtuutetuista. Päätös voidaan panna heti täytäntöön. Samalla kunnanjohtaja voidaan vapauttaa tehtäviensä hoidosta.
Epäluottamukseen johtavat syyt ovat moninaiset ja jokainen tapaus on ainutlaatuinen.
- Hyvään johtamiseen kuuluu, että osapuolten kesken käydään varhaisessa vaiheessa vuoropuhelua ja avoimesti keskustellaan toimintatavoista ja ristiriidoista sekä annetaan rakentavaa palautetta, jotta mahdollinen epäluottamustilanne vältetään.
- Luottamushenkilöiden on käytävä perusteellista harkintaa ennen kuin kunnanjohtajan ”erottamispolulle” lähdetään.
- Kunnanjohtajalle ilmaistun epäluottamuksen perusteiden on oltava asiallisia ja riittäviä.
4.2 Kunnanjohtajan irtisanoutuminen epäluottamusperusteella johtajasopimuksen mukaisesti
Johtajasopimuksessa on voitu sopia menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan kuntalain 43 §:ssä tarkoitetun menettelyn sijasta.
- Miten selvitetään kunnanjohtajan luottamuksen menetys luottamushenkilöiden keskuudessa; kunnanjohtajalle ilmaistun epäluottamuksen perusteiden on oltava asiallisia ja riittäviä.
- Miten kunnanjohtajan kanssa käydään keskustelut mahdollisesta vapaaehtoisesta irtisanoutumisesta erokorvausta vastaan; kunnanjohtajaa ei kuitenkaan voida velvoittaa irtisanoutumaan.
Johtajasopimuksessa on voitu sopia erokorvauksesta ja sen määrästä.
- Jos kunnanjohtaja vapaaehtoisesti irtisanoutuu ilman muita ehtoja, ero myönnetään pyynnön mukaisesti ja eron myöntäminen laukaisee velvollisuuden maksaa sovittu erokorvaus.
Jos kunnanjohtaja ei irtisanoudu johtajasopimuksessa sovitulla tavalla, joudutaan harkitsemaan vaihtoehtona kuntalain 43 §:n mukaisen menettelyn käynnistämistä (tai jo vireillä olevan menettelyn jatkamista).
4.3 Erokorvaus
Johtajasopimuksessa voidaan sopia erokorvauksesta ja sen määrästä.
- Kunnanjohtajan irtisanomissuoja on luottamuspulaa koskevan erityissäännöksen (kuntalaki 43 §) johdosta muita kunnan viranhaltijoita heikompi. Erokorvaus on kompensaatiota tästä.
- Erokorvauksen määrä voidaan sitoa esimerkiksi työvuosiin, jotka kunnanjohtaja on ollut virassa.
Kunnanjohtaja ei ole oikeutettu erokorvaukseen:
- Jos hänet irtisanotaan valtuuston päätöksellä
- Kuntalain 43 §:n mukaisesti
- Viranhaltijalain menettelyin, jos hän on tehnyt vakavan rikkomuksen tai laiminlyönnin ja hänet irtisanotaan tai hänen virkasuhteensa puretaan. Virkasuhteen purkamiseen vaaditaan irtisanomisperusteita painavammat syyt.
tai
- Jos hän irtisanoutuu omasta aloitteestaan esimerkiksi työpaikan vaihdon tai eläköitymisen vuoksi.
4.4 Erosopimus
Erosopimuksessa sovitaan virkasuhteen päättymiseen liittyvistä yksityiskohdista. Erosopimuksen valmistelusta vastaa kunnanhallituksen puheenjohtaja.
1 Virkasuhteen päättymiseen liittyvät käytännön järjestelyt
- Milloin virkasuhde päättyy
- Luottamustehtävistä eroaminen
- Viranhoitovelvollisuuksien päättyminen
- Työvälineiden palauttaminen
2 Palkkasaatavat
- Erokorvauksen maksuaikataulu
- Mahdollinen lomakorvauksen maksaminen
3 Myötävaikutus tiedon jakamiseen ja asioiden selvittämiseen, jos tarpeen
- Tiedon siirtyminen
- Tiedottaminen erosta
- Tiedotus ja viestintä
4 Sähköpostien lukuoikeus vapaaehtoisen irtisanoutumisen jälkeen
5 Kunnan edustusoikeuden päättyminen
6 Mahdolliset muut ehdot
4.5 Kunnanjohtajan luottamuksen menetyksen toteamisen esimerkkiprosessi (kun erimielisyydet ratkaistaan kuntalain 43 §:ssä tarkoitetun menettelyn sijasta)
- Kunnanhallituksen pj keskustelee kunnanjohtajan mahdollisesta luottamuksen menetyksestä ainakin kunnanhallituksen jäsenten ja kunnanvaltuuston puheenjohtajiston (ja mahdollisten valtuustoryhmien puheenjohtajien) kanssa tarkoituksenmukaisesti katsomallaan tavalla.
- Keskustelujen tuloksena kunnanhallituksen pj ja kunnanhallitus toteavat kunnanvaltuuston kunnanjohtajaan kohdistaman epäluottamuksen. Johtajasopimuksessa sovittu menettely tulee huomioida prosessissa.
- Kunnanhallituksen pj keskustelee kunnanjohtajan kanssa luottamuksen menetyksestä ja mahdollisesta vapaaehtoisesta irtisanoutumisesta johtajasopimuksessa sovittua erokorvausta vastaan.
- Kunnanjohtajan saatua selvityksen epäluottamuksesta, hän päättää irtisanoutumisesta vapaaehtoisesti erokorvausta vastaan.
- Kunnanjohtajan irtisanoutuminen merkitään tiedoksi. Irtisanoutuminen laukaisee kunnalle velvollisuuden maksaa johtajasopimuksessa sovittu erokorvaus.
- Irtisanoutumisesta ja sen ehdoista laaditaan tarvittaessa erillinen erosopimus. Erosopimus hyväksytään kunnanhallituksessa ja se allekirjoitetaan. Irtisanoutuminen ja erosopimus viedään tiedoksi valtuustoon.
- Vapaaehtoisesti irtisanoutuneelle kunnanjohtajalle maksetaan johtajasopimuksen mukainen erokorvaus.
- Kunnanjohtajan irtisanoutumisesta tiedottaminen luottamushenkilöille, henkilöstölle ja kunnan asukkaille.