2.1 Kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan välinen yhteistyö
Kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan välinen yhteistyö ja luottamus on keskeistä kunnan kokonaisjohtamisen onnistumisessa.
Kunnanhallitus on toimielimenä kunnanjohtajan esimies, mutta operatiivinen esihenkilövastuu on kunnanhallituksen puheenjohtajalla
- Operatiiviseen esihenkilövastuuseen kuuluvat kunnan hallintosäännössä määrättyjen tehtävien hoitaminen, esim. kunnanjohtajan lomien ja työmatkojen hyväksyminen.
Kunnanhallituksen puheenjohtajalle kuuluvat johtajasopimuksen ja kunnanjohtajan tavoite- ja kehityskeskustelujen valmistelu. Hallituksen puheenjohtajalle kuuluvat myös seuraavat asiat kunnanjohtajan operatiivisena esihenkilönä:
- Kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijajohdon toimintakulttuurin tunnistaminen ja mahdollinen häiriöiden reflektointi yhdessä kunnanjohtajan kanssa
- Luottamushenkilöorganisaatiossa olevien näkemysten, tuntojen ja ilmapiirin välittäminen kunnanjohtajalle liittyen esim. valmistelussa oleviin asioihin
- Mahdollisten sisäisten ristiriitojen ja tyytymättömyyden puheeksi ottaminen.
Kunnanhallituksen puheenjohtajan (ja joissain tapauksissa lisäksi valtuuston puheenjohtajan) ja kunnanjohtajan kesken sovitaan asioiden tarkoituksenmukainen valmistelu ja päätöksentekoprosessi
- Tähän kuuluvat mm. valmistelevat palaverit, kokousten asia- ja esityslistat, seminaarit, iltakoulut, infot.
2.2 Johtajasopimusprosessien osapuolet
- Kunnanhallituksen puheenjohtaja vastaa johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii muiden kunnanhallituksen jäsenten sekä kunnanvaltuuston puheenjohtajan/puheenjohtajiston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla.
- Kunnanhallituksen varapuheenjohtajat sparraavat ja tukevat puheenjohtajaa johtajasopimuksen valmistelussa ja erikseen sovittaessa voivat osallistua sopimusneuvotteluihin.
- Kunnanhallitus osallistuu sopimuksen sisällön työstämiseen (esim. kunnanjohtajan työn painopisteiden ja tavoitteiden määrittelyyn) sekä hyväksyy sopimuksen kunnan puolesta.
- Kunnanjohtaja vastaa omalta osaltaan tarkoituksenmukaisen johtajasopimuksen syntymisestä sekä hyväksyy ja allekirjoittaa sopimuksen.
- Kunnanvaltuustoon johtajasopimus viedään tiedoksi.
2.3 Johtajasopimusprosessi
Esimerkki johtajasopimuksen laadintaprosessiksi:
- Kuntastrategian ja hallintosäännön mukaiset kunnanjohtajalle asetettavat vaatimukset.
- Valtuusto päättää kunnanhallituksen esityksestä kunnanjohtajan kelpoisuusehdot sekä valintakriteerit.
- Kunnanjohtajan rekrytointiprosessi kunnan päättämällä tavalla. Luottamushenkilöjohto käy alustavaa keskustelua pelisäännöistä ja johtamisen edellytyksistä.
- Kunnanhallituksen pj vastaa johtajasopimusluonnoksen valmistelusta ja käy sopimusneuvottelut ja muut keskustelut.
- Johtajasopimuksen hyväksyminen kunnanhallituksessa ja allekirjoitukset; tiedoksi kunnanvaltuustoon.
- Kunnanjohtajan työn aloittaminen ja johtajasopimuksesta tiedottaminen luottamushenkilöille, henkilöstölle ja kunnan asukkaille.
- Jatkuva menettely koskien kunnanjohtajan työn tukemista ja arviointia sekä vuosittaista tavoitteiden täsmentämistä (sopimuksen erillinen päivittyvä liite).
- Johtajasopimuksen kokonaisarviointi vähintään valtuustokausittain ja johtajasopimuksen päivittäminen ainakin strategian päivittämisen yhteydessä.
2.4 Johtajasopimuksen esimerkkirunko
1 Sopimusosapuolet (kunnanjohtaja ja kunta edustajanaan kunnanhallitus)
2 Kunnanjohtajan tehtävät ja painopisteet (huomioiden kuntalaki, kuntastrategia ja hallintosääntö)
3 Kunnanjohtajan työn edellytykset
3.1 Toimivaltuudet, työnjako ja yhteistyökäytännöt
- kunnanjohtajan toimivaltuudet ja rooli
- poliittisen ja ammatillisen johdon perustehtävät sekä työnjako
- yhteistyö- ja vuorovaikutuskäytännöt
3.2 Vuosittaiset tavoitteet ja niiden arviointi
- käytännöt tavoitteiden asettamiseen ja työn arviointiin
- tavoite- ja arviointikeskustelu sekä sen ajankohta ja osallistujat (johtajasopimuksen liite ja sen päivitys tavoitekeskusteluissa)
4 Kunnanjohtajan palvelussuhde ja sen ehdot
4.1 Palvelussuhde
- virantoimituksen alkaminen, mahdollinen koeaika, hyväksyttävän lääkärintodistuksen toimittaminen
- virkasuhde voimassa toistaiseksi/määräajaksi
4.2 Palkkaus ja palkitseminen
- palkan suuruus virkasuhteen alussa
- viittaukset palkkauksesta ja mahdollisista työaikakorvauksista tehtyyn erilliseen päätökseen
- käytännöt palkan tason ja erillisten korvausten tarkistukselle
- muut edut (mahdollinen puhelin-, asunto- tai autoetu)
4.3 Työhyvinvointi ja osaamisen kehittäminen
- kunnanjohtajan työn tukeminen ja kannustavuus
- kunnanjohtajan tavoitettavuus ja vapaa-aika
- kehittymistavoitteet ja –mahdollisuudet
5 Menettelytavat epäluottamustilanteessa ja erokorvaus
- Menettelytavat epäluottamuksen selvittämiseen ja keskusteluihin kunnanjohtajan kanssa
- Menettelytavat, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan kuntalain 43 §:ssä tarkoitetun menettelyn sijasta (”jos kunnanjohtaja on menettänyt kunnanvaltuuston luottamuksen”)
- Erokorvaus ja sen määrä
- Viestintä ja tiedottaminen kunnanjohtajan virkasuhteen päättyessä
6 Muut sovittavat asiat
- Johtajasopimuksessa voidaan sopia myös muita asioita tarpeen mukaan (esimerkiksi erimielisyyksien ratkaiseminen sekä hallinnolliset asiat)
7 Johtajasopimuksen kokonaisarvioinnin käytännöt
- Käytännöt, aikataulut ja osallistujat arviointikeskusteluihin kuntastrategian päivittämisen yhteydessä
8 Voimaantulo
- Voimaantulo sidotaan kunnanhallituksen päätökseen ja sopijapuolten allekirjoituksiin
Liite johtajasopimukseen
1 Kunnanjohtajan vuosittaiset tavoitteet
- Kuntastrategian ja talousarvion toiminnan ja talouden tavoitteiden perusteella kunnanjohtajan tavoitteet vuodelle ___ ovat:
2 Tavoitteiden arvioiminen
Tavoitteiden saavuttamista arvioidaan seuraavien mittareiden avulla:
Suosituksena on, että johtajasopimuksessa on liite, jossa sovitaan vuosittaiset tavoitteet ja työn arviointikriteerit.
Johtajasopimuksessa sovitaan kunnanjohtajan tavoite- ja arviointikeskustelusta ja siitä, ketkä osallistuvat keskusteluun poliittisesta johdosta ja mihin mennessä vuosittain keskustelut pidetään.
Johtajasopimuksessa voidaan myös sopia mahdollisesta ylimääräisestä tai aikaistetusta tavoite- ja arviointikeskustelusta mahdollisten johtamiskriisien ehkäisemiseksi.
Kunnanjohtajan tavoite- ja arviointikeskustelussa voidaan päivittää liitettä. Osapuolet kuittaavat liitteen hyväksytyksi. Päivitetty liite on osa johtajasopimusta.
Johtajasopimuksen liiteosan päivittämismenettelystä sovitaan johtajasopimuksessa.