1.1 Johtajasopimus on pakollinen asiakirja
Kunnanjohtajan johtajasopimuksen sisällöstä säädetään kuntalaissa yleisellä tasolla, joten kunnat voivat itse päättää sopimuksen sisällöstä omien tarpeidensa mukaan. Laissa ei myöskään säädetä määräajasta, johon mennessä viran vastaanottamisesta johtajasopimus on tehtävä. On kuitenkin perusteltua, että johtajasopimuksen valmistelu aloitetaan jo rekrytointivaiheessa ja sopimus hyväksytään virkasuhteen käynnistymisen yhteydessä.
Tällä ohjeistuksella pyritään selkiyttämään johtajasopimuksen tarkoitusta, sisältöä ja laadintaprosessia. Lisäksi tämä ohjeistus sisältää johtajasopimuksen liitteenä olevan kunnanjohtajan vuosittaisten tavoitteiden päivittämisen osana tavoite- ja kehityskeskustelua sekä ohjeistuksen kunnanjohtajan irtisanoutumiseen johtajasopimuksen mukaisesti.
Kuntalaki 42 § Johtajasopimus
Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimuksen hyväksyy kunnanhallitus.
Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään.
Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 §:ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan tällöin sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta.
1.2 Johtajasopimus luo puitteet ja pelisäännöt johtamistyölle
Kunnanjohtajan johtajasopimus on kunnanjohtajan työn tukemiseksi tehtävä sopimus, joka tehdään kunnan ja kunnanjohtajan välillä. Sopimusprosessissa kuntaa edustaa kunnanhallituksen puheenjohtaja.
Johtajasopimuksessa sovitaan:
- kunnanjohtajan tehtävistä ja työn painopistealueista
- kunnanjohtajan työn tavoitteista yleisellä tasolla sekä työn arvioinnista
- kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan välisestä yhteistyöstä ja työnjaosta
- työehdoista (palkka, täydennyskoulutus, muut edut)
- toiminnasta mahdollisessa ristiriitatilanteessa, irtisanoutumisesta ja erokorvauksesta.
Johtajasopimus on molempia osapuolia velvoittava sopimus, jota voidaan muuttaa vain molempien osapuolten allekirjoituksin. Mikäli sopimus on ristiriidassa lain kanssa toimitaan lain mukaisesti.
1.3 Kunnanjohtajan tehtävistä sopiminen johtajasopimuksessa
Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Tarkemmin kunnanjohtajan tehtävät pohjautuvat kuntastrategiaan, kunnanvaltuuston hyväksymiin toiminnallisiin ja taloudellisiin tavoitteisiin sekä hallintosääntöön.
Johtajasopimuksessa voidaan sopia ja täsmentää kunnanjohtajan tehtäviä esimerkiksi seuraavilla osa-alueilla:
- Strateginen johtaminen
- Henkilöstöjohtaminen
- Talousjohtaminen
- Palveluiden järjestämisen ja tuottamisen johtaminen
- Konsernijohtaminen
- Sopimusjohtaminen ja sopimusohjaus
- Sisäinen tarkastus, sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä varautuminen ja turvallisuus
- Edunvalvonta
- Kehittäminen
- Yhdyspinta- ja sidosryhmätyö.