Julkaisun tarkoitus on kuvata kunnan taloutta ja toimintoja ja niiden sopeuttamista taloudelliseen tasapainoon. Tämän vuoksi on tunnistettava kunnan ominaispiirteet ja reunaehdot. On tunnistettava, miksi verorahoitteisen palvelun järjestäjän on oltava toiminnassaan tehokas ja tuottava: kun käytetään muiden työllään tuottamia varoja, on noudatettava säädöksiä ja samalla on oltava mahdollisimman huolellinen, oikeudenmukainen ja tasapuolinen – siitäkin huolimatta, että joskus olisi taloudellista liikkumavaraa käyttäytyä myös toisin.

Julkaisussa on 83 sivua.