Tässä raportissa kuvataan suomalaista valtionosuusjärjestelmää ja kuntien valtionapuja sekä niiden perusteita teoreettisella tasolla.
Raportin empiirisessä osiossa tarkastellaan valtionosuuksia ja niiden kehitystä koko maan tasolla ja erityisesti ARTTU2-tutkimusohjelman 40 kunnassa.