Tarkastelukohteena ovat kuntatoimijoiden valmiudet kuntien välisen yhteistyön kehittämiseen, vaihtoehtoisten palvelutuotantotapojen käyttöön ottoon sekä rakenteellisiin uudistuksiin. Toisena näkökulmana palvelukyvyn ylläpitämiseen on työhyvinvointi ja sen edistämisen merkitys kilpailussa ammattitaitoisesta työvoimasta.