Kuntien rahoitusjärjestelmän uudistaminen
Kuntien rahoitusjärjestelmän uudistaminen käynnistyi syksyllä 2023. Petteri Orpon hallitusohjelman kirjauksen mukaan kuntien rahoituksen ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuus uudistetaan vastaamaan kuntien uutta roolia ja sote-uudistuksen voimaantulon sekä TE-uudistuksen jälkeistä tilannetta. VM tiedotti 31.8.2023, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmän uudistaminen käynnistetään ja asetti valmisteluryhmän, jonka toimikausi ulottuu vuoden 2025 loppuun.
Tarkoitus oli, että valmisteltu uusi lainsäädäntö tulisi voimaan 1.1.2026. VM tiedotti 22.10.2024, että kuntien valtionosuusuudistus siirtyy vuodella eteenpäin. Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikosen mukaan "tarvitsemme lisää tietoa esimerkiksi erilaisten demografisten muuttujien vaikutuksesta palveluiden kustannuksiin kunnissa. Tulemmekin teettämään joitakin lisäselvityksiä pikaisella aikataululla."
Me Kuntaliitossa tuemme rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän laaja-alaista uudistamista. Lisäämme ymmärrystä rahoitusjärjestelmän uudistamistarpeista ja vaikutuksista ja osallistamme laajasti kuntakenttää valmisteluun. Tuotamme tietoa ja annamme asiantuntemusta uudistuksen valmistelun ja onnistumisen tueksi itse ja tarvittaessa yhteystyössä tutkimustahojen kanssa. Olemme koonneet tälle sivulle tietoa, materiaalia ja tapahtumia kuntien rahoitusjärjestelmän uudistamiseen liittyen ja uudistamistyön etenemisestä. Kaikki esitysmateriaalit löytyvät sivun alareunan haitarivalikosta.
Kuntien rahoitusjärjestelmän uudistamistyön eteneminen
- Uuden rahoitusjärjestelmä oli määrä tulla voimaan 1.1.2026 -> lykkäyspäätöksen seurauksen voimaantulo aikaisintaan 1.1.2027
- Poliittinen käsittely tapahtuu valtiosihteeriryhmässä ja yhteiskunnan uudistamisen ministerityöryhmässä.
- Uudistus on tarkoitus toteuttaa kustannusneutraalisti ts. olemassa olevia rahoja jaetaan uudelleen kuntien kesken.
- Hankkeelle asetetussa valmisteluryhmässä ovat edustettuna valtionosuusjärjestelmän sektoriministeriöt sekä Suomen Kuntaliitto (Sanna Lehtonen ja Olli Riikonen).
- Hankkeeseen nimettiin kaksi selvityshenkilöä: Arto Sulonen ja Eero Laesterä.
- Valmistelun aikana selvityshenkilöt ovat käyneet aktiivisesti vuoropuhelua kuntien kanssa.
Kunnat mukana rahoitusjärjestelmän uudistamisessa
Kuntaliitto on osallistanut kuntia uudistamistyöhön monella tavalla. Kuntien kiinnostuneille talousammattilaisille on perustettu Uudistajaryhmä ja Taloustorstai EXTRA -lähetyksissä olemme jakaneet tietoa uudistuksesta kaikille kiinnostuneille.
Uudistuksen etenemisestä on tiedotettu eri verkostoissamme ja lisäksi kuntien rahoitusjärjestelmän uudistaminen on ollut keskeisenä aiheena kaikissa tapahtumissamme ja tulee olemaan jatkossakin, kuten:
Taloustorstai EXTRA-lähetykset
Kaikille rahoitusjärjestelmän uudistamisesta kiinnostuneille järjestämme Taloustorstai EXTRA -lähetyksiä (Teams).
Uudistajaryhmä
Kuntaliitto on koonnut kiinnostuneista kuntien talousammattilaisista uudistajaryhmän rahoitusjärjestelmän uudistamistyön tueksi. Mikäli haluat lisätietoa Uudistajaryhmästä, ota yhteyttä sanna.lehtonen@kuntaliitto.fi tai olli.riikonen@kuntaliitto.fi
Avaa kaikki
Rahoitusjärjestelmän uudistamiseen liittyvät esitysmateriaalit
Taloustorstai EXTRA 28.10.2023 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 5.10.2023 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 3.11.2023 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 8.12.2023 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 17.1.2024 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 12.2.2024 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 8.3.2024 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 12.4.2024 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 8.5.2024 (pdf)
Taloustorstai EXTRA 6.6.2024 (pdf)
Hyödyllisiä taustamateriaaleja rahoitusjärjestelmän uudistamiseen liittyen
Kuntien palvelutuotannon menot ja valtionosuuksien määräytymistekijät VATT:n Teemu Lyytikäinen ja Markku Siikanen (syyskuu 2024)
Miltä kuntien valtionosuudet näyttävät vuonna 2024 ja miten sote-uudistus niissä vaikuttaa? Kuntien kärkikymmenikköjä eri näkökulmista (pdf-tiedosto, tehty 3/2024, päivitys 8.9.2024)
Kuntien rahoitus, kustannukset ja veroprosentit -koostetaulukko - päivitys 14.6.2024
Valtionosuuksien maantiedelisät 2024 sekä esi- ja perusopetuksen kustannukset kunnittain ja toiminnoittain eriteltynä €/oppilas vuonna 2022 (.xlsx) - päivitys 12.4.2024
VM:n ja OKM:n valtionosuudet 2024 koko maa laskentatekijöittäin eriteltynä € ja €/asukas (.xlsx) - tarkistuspäivitys 12.4.2024
VM:n valtionosuuslaskelma 2024 jatkojalostettuna, tiedot myös €/asukas (.xlsx) - täydennyspäivitys 12.4.2024
OKM:n valtionosuuslaskelma 2024 jatkojalostettuna, tiedot myös €/asukas (.xlsx)
Väestönmurros ja perusopetus - Kuntaliiton tiedote ja diapaketti koululaisikäluokkien pienenemisestä 17.3.2024 - linkitys 28.3.2024
Kuntien verorahoituksen muutos 2022-23 ja valtionosuudet - diapaketti 24.2.2023 (.pdf) - linkitys 28.3.2024
Näkökulmia ja vertailutietoja rahoitusuudistukseen -diapaketti (.pdf) - päivitys 30.1.2024
Verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus 2024 ja sen simulointilaskuri (.xlsx)
Kiinteistöverot 2023 rakennustyypeittäin - tarkemmassa tarkastelussa voimalaitosverot (.xlsx)
Tasauksen taso ja fiskaali oikeudenmukaisuus
Lasse Oulasvirran toisessa blogissa pohditaan sekä kuntien menoerojen että verotuspohjaerojen tasausta ja fiskaalisen oikeudenmukaisuuden käsitettä tarkemmin.
lateral-image-right
Mikä jumitti vos-uudistuksen?
Kuntien valtionosuusuudistus siirtyy vuodella eteenpäin. Alkuperäinen tavoite oli, että uudistus olisi saatu voimaan jo vuoden 2026 alusta. Mutta mikä itse asiassa jumitti VOS-uudistuksen?
lateral-image-left
Tutkimus kuntien palvelutuotannon menoista tarjoaa uutta tietoa valtionosuusuudistukseen
Elokuussa tuli vuosi täyteen kuntien peruspalvelujen valtionosuusuudistusta. Tunnelma on odottava. Syyskuun alussa odottavaa palkittiin. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (VATT) julkaisi 6.9. tutkimuksen kuntien palvelutuotannon menoista sote-uudistuksen jälkeisessä tilanteessa.
lateral-image-right
Valtionavuille tehtävän tasoituksen symmetrinen tasoitusmalli
Professori Lasse Oulasvirta esittelee blogissaan Tanskan tasausmallia ja toivoo, että se voisi kirvoittaa ajatuksia ja keskustelua myös Suomen valtionapuremppaan.
lateral-image-left
Mitä valtionosuusuudistukselta voi ja mitä siltä ei kannata odottaa?
Kuntien valtionosuusuudistus on edennyt ensimmäisen lukuvuotensa aikana ennalta suunnitellussa aikataulussa. Valmistelun siirtyminen poliittisiin pöytiin tarkoittaa myös kuntakohtaisten laskelmien julki tuloa. Millaiset kunnat voittavat tai millaisten kuntien pitäisi voittaa?
lateral-image-right
Siitä on lähdettävä, että tähän on tultu
Kuntien nykyinen valtionosuusjärjestelmä - tai pikemminkin kuntien koko verorahoitusjärjestelmä - on nykyisellään sote-uudistuksen jäännöserä.
lateral-image-left
Kuntatalous on maantiedettä, siksi kestävää kuntataloutta ei rakenneta vain kunnissa
Millaista on kestävä kuntatalous ja voisiko rahoitusjärjestelmän uudistaminen tarjota siihen mahdollisuuden? Lotta-Maria Sinervo toteaa blogissaan, ettei kestävää kuntataloutta luoda vain kunnissa, vaan kestävyyden edellytyksiä rakennetaan osana julkisten palvelujen ja julkisen talouden
lateral-image-right
Sote-tasauserät eivät kuulu pysyvästi kuntien valtionosuusjärjestelmään
Jos sote-tasauseriin ei kosketa, ei valtionosuusjärjestelmästä saada oikeudenmukaista – kunnat eriytyvät liiaksi toisistaan niin taloudellisesti kuin palvelujen määrältään ja laadultaan. Siksi on uskallettava sanoa ääneen, että sote-tasauserät eivät kuulu pysyvästi kuntien valtionosuusjärjestelmään!
lateral-image-left
Huoli valtionosuuksista loppuu, kun luovutaan niistä kokonaan
Rahoitusremppa-blogisarjan seuraavassa blogissa Lappeenrannan kaupungin talousarviopäällikkö Risto Lammi toteaa, että huoli kuntien valtionosuuksista poistuu, kun poistetaan itse huolenaihe. Lakkautetaan kuntien valtionosuudet osana valtion budjettitaloutta!
lateral-image-right
Kuntien rahoitusremppa: väärin menee joka tapauksessa!
Tämä blogikirjoitus avaa Kuntaliiton Rahoitusremppa -blogisarjan. Tavoitteena on tuottaa eväitä jo hyvässä vauhdissa olevaan kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen. Kirjoittajina nähdään sekä kuntakentän tuttuja toimijoita että muita aihepiiriä tuntevia ja näkemystä omaavia.
lateral-image-left
Kuntaliiton asiantuntijat, jotka voivat kertoa lisää
+358 9 771 2079, +358 50 575 9090
Vastuualueet
- kuntatalous ja -rahoitus
- julkinen talous, verorahoitus
- kunta-valtio -suhde
- sote- ja TE2024-uudistusten raha-asiat
+358 9 771 2258, +358 50 477 5619
Vastuualueet
- valtionosuusasiat
- valtionavustusasiat