Verkkoinfrastruktuurin sijaintitietopalvelulle tarvitaan uusi asento

Liikenne- ja viestintäministeri Lulu Ranne keskeytti lokakuussa valtakunnallisen verkkoinfrastruktuurin sijaintitietopalvelun käyttöönoton. Uudistusta oli valmisteltu yli viisi vuotta Liikenne- ja viestintävirasto Traficomissa. 

Ministeri teki päätöksensä viime tingassa. Traficom oli vain pari viikkoa aiemmin viestinyt verkonhaltijoille useissa tilaisuuksissa, että niillä tulisi olla valmius aloittaa todellisten verkkoinfrastruktuurin sijaintitietojen lataaminen valtakunnalliseen tietokantaan lokakuussa. Koko valtakunnan verkkoinfran sijaintitieto oli – ja on viraston voimassa olevan määräyksen mukaan edelleen – määrä olla ladattu tietokantaan kuluvan vuoden loppuun mennessä. Juuri kukaan ei tosin pitänyt tätä tavoitetta realistisena. 

Virallinen perustelu sijaintitietopalvelun käyttöönoton keskeyttämiselle oli kokonaisturvallisuustilanteen muuttuminen. Siksi Traficomin tulee nyt tarkastella palvelun toiminnallisuuksia ja toteutusmallia sekä vaihtoehtoisia ratkaisuja yhdessä muiden turvallisuusviranomaisten kanssa. 

Samassa yhteydessä on tarpeen tarkastella palvelun perusperiaatteita ja toiminnallisuuksia muutenkin. 

Sijaintitietopalvelun valmistelu on ollut alan toimijoille haasteellista. Valmistelu Traficomissa on edennyt niukan viestinnän ilmapiirissä, ja määräaikoja on muutettu tämän tästä. Verkonhaltijoilla ja niiden palvelutuottajilla on ollut puutteellinen tilannekuva valmistelusta, mutta silti niitä on kehotettu varautumaan palvelun käynnistymiseen. Verkkotoimijat ovat joutuneet kohdistamaan valmisteluunsa henkilöresursseja ja tekemään hankintoja. 

Traficom esitteli keväällä 2019 eri infraverkkojen haltijoille ja niiden etujärjestöinä toimiville Energiateollisuudelle, FiComille, Vesilaitosyhdistykselle ja Kuntaliitolle sekä verkkoinfrastruktuurin sijaintitietojärjestelmien toimittajille sijaintitietopalvelun toteutusmallin. Malli perustui osittain omaperäiseen verkkoinfrastruktuurin yhteisrakentamislain tulkintaan. Järjestöt ja verkkotoimijat esittivät jo tuolloin pääosin yhtenevän huolensa palvelulle valitusta teknisestä perusratkaisusta. 

Ratkaisun keskeisinä haasteina nähtiin tietoturvallisuuden ohella palvelumallin tekninen haastavuus ja sen aiheuttamat lisäkustannukset, päällekkäiset tietojärjestelmät ja erilaisten verkkotoimijoiden toisistaan poikkeavien tietoaineistojen ja -tarpeiden yhteensovittaminen palvelussa. Monet toimijat ovat kokeneet, että nämä huomiot on sivuutettu. Traficom on pitänyt kiinni valitsemastaan toimintamallista. 

Verkkoinfrastruktuurin sijaintitietojen luotettavuutta ja saatavuutta on tarpeen parantaa, mutta rakentavan yhteiskehittämisen keinoin. Tähän saakka valmistelussa ollut sijaintietopalvelun toteutustapa on kuin alokkaan asento. Se ei korjaamalla parane, vaan on otettava kokonaan uusi.