Kuntaliitto ei kannata lausuntoajan lyhentämistä nykyisestä - ristiriitaista lainvalmistelun kiireessä

Kuntaliitto on antanut lausunnon luonnoksesta valtioneuvoston uudeksi lainvalmistelun kuulemisoppaaksi. 

Kuntaliitto pitää kuulemismenettelyn ja erilaisten kuulemistapojen kehittämistä lähtökohtaisesti myönteisenä asiana, mutta ohjeellisen lausuntoajan lyhentäminen on ristiriitaista, koska lainsäädännön arviointineuvosto on useissa vuosikertomuksissa kiinnittänyt huomiota lainvalmistelun kiireeseen, joka näkyy esimerkiksi lyhentyneinä lausuntoaikoina (Valtioneuvoston kanslian julkaisuja 2024:2). 

Kuuleminen tukee lainvalmistelua ja lainsäädännön laatua. Kuulemiseen tulee varata riittävästi aikaa, jotta saadaan yksityiskohtaista tietoa ehdotetun sääntelyn vaikutuksista, riskeistä tai lainsäädännön johdonmukaisuudesta. 

Lainvalmistelua leimaava kiire lyhentää lausuntoaikoja jo nykyiselläänkin. Jo tälläkin hetkellä säädösvalmistelun kuulemisohjeessa määritelty kuulemisaika ei ole ehdottomasti oikeudellisesti sitova, vaan ministeriöllä on asiassa harkintavaltaa. Ministeriöllä on kuitenkin velvollisuus perustella tavanomaista lyhyempi kuulemisaika.

Kuulemisopas korvaa edeltävän oppaan

Oppaalla korvataan valtioneuvoston vuonna 2016 antama säädösvalmistelun kuulemisopas. Lisäksi lausuntoja pyydettiin arviomuistiosta, joka koskee säädösehdotuksista järjestettävien lausuntomenettelyjen ohjeistettua lausuntoaikaa.

Kuulemisopas koskee kuulemista lakien, asetusten ja oikeussääntöjä sisältävien määräysten valmistelussa valtionhallinnossa. Opas on tarkoitettu ensi sijassa lainvalmistelun johtamiseen ja toteuttamiseen osallistuvalle ministeriöiden johdolle, säädösvalmistelijoille ja säädösvalmisteluavustajille.